Der Biber, der am 17. August im Waldsee bei Schechen einen Schwimmer verletzt hat, bleibt im See. Die Gemeinde hatte die Entnahme beantragt, untere und höhere Naturschutzbehörde haben sie abgelehnt. Entschieden hat nicht das Mitgefühl mit dem Tier, sondern eine Kette artenschutzrechtlicher Hürden – und eine Prognose, die für jedes Biberrevier in Bayern gilt.

Ein Biss um sieben Uhr früh – und ein Antrag drei Tage später

Der Waldsee liegt in der Gemeinde Schechen im Landkreis Rosenheim und wird intensiv zum Baden genutzt, gerade von Früh- und Spätschwimmern. Am Morgen des 17. August wurde dort gegen sieben Uhr ein Schwimmer von einem Biber gebissen; er musste im Klinikum Rosenheim behandelt werden. Nach Darstellung des Landratsamts Rosenheim ist es der erste bekannte Vorfall dieser Art im Landkreis – obwohl Biber seit mehreren Jahren am See leben.

Der Biberberater, der noch am Vormittag des Vorfalls vor Ort war, ging davon aus, dass das Tier seine Burg oder seinen Nachwuchs verteidigen wollte, und empfahl Hinweisschilder. Der Gemeinde reichte das nicht: Schilder könnten eine Gefährdung nicht zuverlässig verhindern, deshalb der Antrag auf Entnahme.

Im FFH-Gebiet greift die einfache Freigabe nicht

Für den Zugriff auf Biber gibt es in Bayern zwei getrennte Wege. Der übliche läuft über § 2 der Artenschutzrechtlichen Ausnahmeverordnung (AAV): Sie erlaubt Fang und Abschuss pauschal in bestimmten Konfliktbereichen – an Kläranlagen, Triebwerkskanälen, gefährdeten Stau- und Hochwasserschutzanlagen, nach Festlegung der Kreisverwaltungsbehörde auch an Fischteichanlagen, Entwässerungsgräben und öffentlichen Straßen. Dieser Weg war hier von Anfang an versperrt: Naturschutzgebiete, Nationalparke und Natura-2000-Gebiete sind vom räumlichen Anwendungsbereich der AAV ausdrücklich ausgenommen. Der Waldsee liegt im FFH-Gebiet „Innauen und Leitenwälder", einem Wanderkorridor zwischen Alpen und Donau.

Blieb der zweite Weg: die Ausnahme im Einzelfall nach § 45 Abs. 7 Bundesnaturschutzgesetz. Sie setzt voraus, dass präventive Schutzmaßnahmen und Vergrämung nicht geeignet oder unverhältnismäßig sind, dass es keine anderweitige zufriedenstellende Lösung gibt und dass der günstige Erhaltungszustand der Population gewahrt bleibt. Der Biber ist in Anhang IV der FFH-Richtlinie geführt und damit besonders und streng geschützt; für ihn gelten die Zugriffsverbote des § 44 Abs. 1 BNatSchG. Weil er zusätzlich in Anhang II steht, kommt in einem FFH-Gebiet regelmäßig noch eine Verträglichkeitsprüfung nach § 34 BNatSchG obendrauf, wenn er in den Erhaltungszielen genannt ist. Aus einer Verwaltungsentscheidung wird so ein mehrstufiges Verfahren – und genau deshalb wurde die höhere Naturschutzbehörde bei der Regierung von Oberbayern eingebunden.

Der Nachrücker macht die Rechnung kaputt

Fachlich scheiterte der Antrag an drei Feststellungen. Erstens fanden die Behörden keine Hinweise darauf, dass am Waldsee ein einzelnes Tier mit dauerhaft auffälligem oder aggressivem Verhalten gegenüber Menschen lebt. Zweitens würde die Entnahme eines einzelnen Bibers das Grundrisiko deshalb gar nicht beseitigen. Drittens – und das ist das eigentliche Argument – wäre bei einer Entnahme der ganzen Familie wegen der hohen Biberdichte in der Umgebung damit zu rechnen, dass das Revier erneut besetzt wird.

Diese Prognose folgt der Bestandsentwicklung: Das Bayerische Umweltministerium schätzt den Bestand auf rund 22.000 Tiere in etwa 6.000 Revieren, Bayern ist nahezu flächendeckend besiedelt. Ein freigeräumtes Revier an einem strukturreichen Gewässer bleibt selten lange leer. Wer den Biber am Waldsee entnimmt, handelt sich mit einiger Wahrscheinlichkeit einen anderen ein – nur ohne Schilder, ohne Bojen und ohne das Wissen der Badegäste um die Biberburg.

Bemerkenswert ist ein Detail aus der Bewertung: Der Geschädigte war nach eigenen Angaben nicht unmittelbar an die Biberburg herangeschwommen und hatte sich ruhig verhalten. Ein für Biberangriffe typisches Warnsignal ließ sich nicht feststellen. Nicht ausschließen lässt sich dagegen, dass kurz vor dem Vorfall Hunde am oder im See waren – Biber reagieren auf Hunde besonders stark. Ob dieser Zusammenhang bestand, ist nachträglich nicht mehr zu klären. Die Behörden benennen das offen als offene Frage, statt es zur Ursache zu erklären.

Bojen statt Büchse: Was am Waldsee jetzt kommen soll

Statt der Entnahme schlägt die Naturschutzbehörde der Gemeinde ein Maßnahmenpaket vor. Zusätzliche Hinweisschilder mit Verhaltensregeln sollen schon am Parkplatz auf die Biber aufmerksam machen und deutlich auf das bestehende Verbot hinweisen, während der Badesaison Tiere mitzubringen, frei laufen oder im Gewässer baden zu lassen. Der naturnahe Nordteil des Sees, in dem die Biberburg liegt, soll abgegrenzt werden – denkbar wäre eine Kennzeichnung mit Bojen. Ein Badeverbot für Menschen ist nicht vorgesehen; der Badebetrieb wird durch die Lage im FFH-Gebiet nicht infrage gestellt. Welche Maßnahmen die Gemeinde tatsächlich umsetzt, stimmt sie derzeit noch mit der Behörde ab.

Wer einen Biber überhaupt entnehmen darf

Hier wird die Entscheidung für Jagdscheininhaber praktisch relevant. Der Biber unterliegt in Bayern nicht dem Jagdrecht, sondern dem Naturschutzrecht – ein Jagdschein allein berechtigt zu gar nichts. Fangen und Töten dürfen nur Personen, die von der unteren Naturschutzbehörde nach § 2 Abs. 5 AAV förmlich bestellt sind und die erforderliche Sachkunde nachweisen. Die Kenntnisse zum Fallenfang lassen sich unter anderem über § 8 der bayerischen Jäger- und Falknerprüfungsverordnung nachweisen.

Waffenrechtlich verlangt die Bestellung grundsätzlich einen Waffenschein nach § 10 Abs. 4 WaffG und eine Schießerlaubnis nach § 10 Abs. 5 WaffG. Für Jagdscheininhaber gibt es eine Erleichterung: Sind sie nach § 2 Abs. 5 AAV bestellt, brauchen sie für den Abschuss keine gesonderte Schießerlaubnis der Kreisverwaltungsbehörde mehr (§ 13 Abs. 6 Satz 2 WaffG). Die Bestellung erfolgt im Benehmen mit dem örtlichen Revierinhaber; wird jemand anderes bestellt, ist auch jeder einzelne Abschuss mit dem Revierinhaber abzustimmen. Unmittelbare Zugriffsmaßnahmen nach § 2 AAV sind auf den Zeitraum vom 1. September bis 15. März beschränkt – ein Antrag im August traf ohnehin auf ein geschlossenes Zeitfenster. Eine tageszeitliche Beschränkung gibt es dagegen nicht; ein Nachtjagdverbot gilt für den Biber nicht.

Für den Gebissenen zahlt das Bibermanagement nichts

Das bayerische Bibermanagement gleicht Schäden aus – aber nur bestimmte. Erstattet werden land-, forst- und fischereiwirtschaftliche Schäden: Fraß und Vernässung an Kulturen, Flurschäden durch Uferabbruch, Maschinenschäden, Schäden an Teichanlagen. Ausdrücklich nicht ausgeglichen werden Verkehrsunfälle, Personenschäden und sonstige Schäden von Gewässerbenutzungsberechtigten. Der verletzte Schwimmer fällt damit in keine Kategorie. Ob er zivilrechtlich gegen einen Verkehrssicherungspflichtigen vorgehen kann, ist eine andere Frage – und keine des Artenschutzrechts.

Offen bleibt auch, ob die Gemeinde die Ablehnung hinnimmt. Eine Stellungnahme dazu liegt bislang nicht vor. Dieser Artikel ordnet die veröffentlichte Behördenentscheidung ein und ersetzt keine Rechtsberatung im Einzelfall.

Häufige Fragen zur Entnahme von Bibern

Darf ich einen Biber erlegen, wenn er mein Revier schädigt?

Nein. Ohne Bestellung nach § 2 Abs. 5 AAV oder eine Einzelfallausnahme der Kreisverwaltungsbehörde ist jeder Zugriff ein Verstoß gegen § 44 Abs. 1 BNatSchG. Das gilt unabhängig davon, wie groß der Schaden ist.

Was passiert mit einem Biber, der im Straßenverkehr schwer verletzt wurde?

Ist die Tötung aus tierschutzrechtlichen Gründen erforderlich, ist sie auch ohne förmliche artenschutzrechtliche Ausnahme gerechtfertigt. In Betracht kommen dafür Polizei, Jagdausübungsberechtigte, nach der AAV Bestellte oder Biberberater mit den passenden waffenrechtlichen Erlaubnissen.

Darf ich einen rechtmäßig entnommenen Biber verwerten oder verkaufen?

Verwerten ja, verkaufen nein. Rechtmäßig der Natur entnommene Tiere sind vom Besitzverbot ausgenommen, das Vermarktungsverbot des § 44 Abs. 2 BNatSchG bleibt aber bestehen – auch dann, wenn nur Transport- oder Präparationskosten ersetzt werden sollen. Verschenken ist zulässig.

Artenschutzrecht, Jagdrecht, Waffenrecht – in der Jägerprüfung wird genau diese Abgrenzung gefragt. Mit der kostenlosen Jagdkompass-App lernst du den Fragenkatalog deines Bundeslandes systematisch, auch offline. Weitere Entscheidungen zu geschützten Arten findest du in unserer Rubrik Recht – etwa dazu, warum das Gericht die Biber-Verordnung in Baden-Württemberg gestoppt hat, wann eine Katze aus der Lebendfalle wieder freigelassen werden muss und warum der Abschuss eines entlaufenen Luchses bei Haltern kein jagdlicher war.